CESER : Intervention de la CFDT sur le budget 2019 de la région modifié

Cette Décision Modificative n°1 (DM1), contrairement à son nom, n’apporte pas de modification au budget primitif mais des ajustements sur les autorisations d’engagements pluriannuels de programmes (en investissement et fonctionnement) ainsi que sur le Contrat d’Avenir.

Nous nous interrogeons sur l’utilité de proposer une DM1 plutôt que d’attendre le budget supplémentaire pour y intégrer les quelques modifications proposées à cette DM.

Le CESER a fait le choix de traiter dans son avis, pour lui donner plus de consistance, des points comme le contrat d’avenir, le plan de bataille pour l’emploi, .... Nous aurions souhaiter voir le contrat d’avenir faire l’objet d’un point à part.

La CFDT souhaite relever 3 points.

• La stratégie consistant à fédérer les Technocampus et à les faire travailler en réseau se traduit par une autorisation d’engagement afin de conclure un « contrat cadre de prestations de service » de 6 500 000 € pour animer et gérer ces structures. Si cela semble judicieux, il conviendra que le Ceser évalue les effets en terme d’impacts réels sur le développement de l’activité des entreprises, de l’emploi et également la dynamique de coopération territoriale. 

• La question de l’emploi est une préoccupation essentielle, à travers le Plan de bataille, le PRIC (Plan régional d’Investissement Compétences) et la SREFOP (Stratégie régionale Emploi Formation professionnelle). Plusieurs dispositifs de formation prévus sont engagés. Des interrogations subsistent :

- la plateforme régionale qui se superpose à d’autres dispositifs comparables ;

- l’échec concernant les 50-54 ans qui n’a pas rencontré son public alors que le chômage des seniors reste toujours une difficulté. Leur employabilité doit donc faire l’objet de la plus grande attention et ce d’autant que le départ à la retraite intervient de plus en plus tardivement.

- le dispositif PREPA rebond, pour le public le plus éloigné de l’emploi, qui montre ses limites et des difficultés ; nous espérons que les mesures prises dans le cadre du PRIC permettent d’améliorer la prise en charge de ces personnes.

Par ailleurs, nous notons positivement l’ouverture d’une action de formation pour les personnes non francophones et migrantes. Tenir compte de toutes les dimensions de l’accès à l’emploi, en levant les freins à l’aide au logement, à la mobilité, est une approche globale utile. Les enjeux de formation et de compétences dynamisent un territoire. Le démarrage d’activité des CLEFOP (Comité local Emploi Formation Orientation professionnelle) dans les 18 territoires de solution va dans ce sens. Il reste maintenant à décliner concrétement les propositions des plans d’actions proposés dans les premières réunions pour montrer l’efficacité de cette mesure.

       Enfin, nous nous impliquerons dans le Grenelle de l’Orientation proposé par la Région le 17 mai et nous demandons à être pleinement associés à sa préparation. 

• A propos du Contrat d’avenir, dans l’introduction du document rassemblant les 37 mesures, les signataires Etat et Région fixent à ce contrat deux objectifs :

- d’une part, renforcer l’attractivité et l’accessibilité de la Région en développant les mobilités et les infrastructures de transport ; 

- d’autre part, rebondir en se projetant vers l’avenir en relevant trois défis : le défi de la transition numérique, le défi de l’économie de la connaissance et le défi de la transition

écologique. Sur ce second objectif, nous restons bien loin du compte.

La CFDT avec 19 organisations ont signé le Pacte social et écologique pour donner à chacun le pouvoir de vivre, au travers de 66 propositions. Certaines de ces 66 propositions pourraient venir compléter celles contenues dans le Contrat d’avenir pour améliorer la vie des habitants de notre région. Nous sommes prêts à en discuter avec l’Etat et la Région.

Du dit Contrat, nous retenons les avancées ferroviaires, des préoccupations plus qu’urgente autour de la gestion de l’eau dont la qualité est catastrophique dans notre région… et des axes d’aménagement possible que nous qualifierions de « bonne volonté du futur » de la part de l’Etat … qui verront ou pas leur concrétisation… suivant que l’on soit optimiste ou pas. Tout en disant que ce Contrat d'avenir recycle pas mal de projets déjà inscrits dans le CPER, le PIA, etc… A cet égard l’avis du CESER au travers des différentes commissions nous va bien.

En conclusion, au moment où l’exercice démocratique est questionné de toute part, notre fonctionnement interne au Ceser laisse, depuis plusieurs années, les commissions en responsabilité active de leur avis circonstancié. Cette méthode nous paraît bonne pour une vision partagée des choix budgétaires de la Région.

Nous remercions Anne Blanche dans son approche factuelle du budget et du travail réalisé par Stéphane Victor, sur des temps condensés.

La CFDT votera l’avis.